日前，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)發(fā)展和改革研究院發(fā)表《中國(guó)企業(yè)公民報(bào)告（2009）》藍(lán)皮書(shū)公開(kāi)指出：目前我國(guó)工業(yè)企業(yè)仍是環(huán)境污染主要源頭，約占總污染比重的70%。

從2005年開(kāi)始刮起“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”至今，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部（下稱“環(huán)保部”）一直處于極其尷尬的境地。部分項(xiàng)目“未批先建”、部分項(xiàng)目“高調(diào)叫停低調(diào)開(kāi)工”、很多地方項(xiàng)目“從未上報(bào)”以及地方保護(hù)造成“生米熟飯”等問(wèn)題常常讓環(huán)保部面臨壓力。

此前，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢也曾在智庫(kù)會(huì)議上對(duì)外界表示：“從發(fā)展階段上看，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時(shí)期，不可能用停止發(fā)展的方式來(lái)保護(hù)環(huán)境，但也絕不寬容污染。”

司法專家吳學(xué)安指出，到目前為止，中國(guó)還沒(méi)有一個(gè)成熟的環(huán)境成本控制體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行控制，已成為一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？剂拷?jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，不能再忽略環(huán)境成本。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中正“背負(fù)”著一個(gè)巨大的環(huán)境代價(jià)，而巨額的環(huán)境成本賬又讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果大打了折扣。國(guó)家征收環(huán)境稅，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任與義務(wù)。只有明確地將環(huán)境成本列入企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本核算中，才能真正使得企業(yè)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。

目前，環(huán)保部以提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻作為主要手段，對(duì)后續(xù)企業(yè)加以嚴(yán)格控制。據(jù)悉，2008年，環(huán)保部提高了電力、鋼鐵和石化等13個(gè)高耗能高排放行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合環(huán)境容量要求、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，環(huán)保部對(duì)投資總額達(dá)4737億元的156個(gè)“兩高一資”項(xiàng)目不予受理、審批或暫緩審批。

但是，環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面仍未見(jiàn)扭轉(zhuǎn)。

盡管如此，周生賢還是認(rèn)為，中國(guó)的確是在環(huán)保工作上做了大量的工作，并且設(shè)定了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。他認(rèn)為，應(yīng)該把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)看作是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要機(jī)遇。

今年以來(lái)，在金融危機(jī)的背景下，“綠色經(jīng)濟(jì)”、“新能源”兩個(gè)名詞迅速竄紅大江南北。前者是指環(huán)保、節(jié)能的經(jīng)濟(jì)模式，后者是清潔、環(huán)保的能源產(chǎn)業(yè)。

記者從相關(guān)部門獲悉，國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要中明確下達(dá)了單位GDP能耗下降20%、主要污染物排放總量下降10%的約束性指標(biāo)，這些指標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)涵。

“政府主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)落后產(chǎn)業(yè)的替代效應(yīng)十分明顯。”環(huán)保部?jī)?nèi)部人士表示，除政策引導(dǎo)外，自2008年起，國(guó)家先后開(kāi)始推動(dòng)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色貿(mào)易、綠色稅收等一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和深化，減輕了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境代價(jià)。

據(jù)了解，綠色信貸旨在釜底抽薪，給環(huán)保不合格的企業(yè)“斷糧”，而綠色保險(xiǎn)、綠色貿(mào)易、綠色稅收則旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，逐步“絞殺”非環(huán)保企業(yè)及產(chǎn)品。

然而，企業(yè)與外部環(huán)境的關(guān)系，遠(yuǎn)不是法律層面和經(jīng)濟(jì)政策層面能夠*覆蓋的。華瀾咨詢咨詢顧問(wèn)畢叢楊表示：“法律僅僅是底線，能否真正與外部環(huán)境達(dá)成良性關(guān)系，這其中還涉及到企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解和執(zhí)行能力。”

工業(yè)和信息化部總工程師、行業(yè)監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)朱宏任在接受記者采訪時(shí)表示：“解決企業(yè)與環(huán)境的問(wèn)題，企業(yè)社會(huì)責(zé)任將成為關(guān)鍵點(diǎn)。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展更加注重與外部環(huán)境的互動(dòng)，這種透明化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、溝通方法，將直接提升各方對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心與信任，使企業(yè)通過(guò)公開(kāi)化的自我承諾與約束，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理水平的提高與可持續(xù)發(fā)展。”

對(duì)于企業(yè)關(guān)心的環(huán)境保護(hù)是否會(huì)增加成本的問(wèn)題，報(bào)喜鳥(niǎo)[13.59 0.30%]集團(tuán)的董事長(zhǎng)吳志澤給予了這樣的回答：“環(huán)境是公共利益，任何一個(gè)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的企業(yè)，都想在一個(gè)良好的環(huán)境中生存。環(huán)境保護(hù)只會(huì)改善企業(yè)生存環(huán)境，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”

中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲表示，中國(guó)紡織協(xié)會(huì)在數(shù)百家企業(yè)中進(jìn)行了企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的推廣，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益均很明顯。“全行業(yè)的改善也提高了中國(guó)企業(yè)的整體形象，綜合效益甚至超過(guò)了預(yù)期。”

據(jù)了解，不僅紡織行業(yè)，國(guó)資委企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)，也將遵循監(jiān)管部門的意見(jiàn)，在今年*社會(huì)責(zé)任報(bào)告。我國(guó)環(huán)境改善阻力重重的局面，或?qū)⒁蚱髽I(yè)社會(huì)責(zé)任理念的普及而獲得突破。