20世紀60～70年代，為了緩解國內(nèi)制造業(yè)的過剩產(chǎn)能，日本對發(fā)展中國家和地區(qū)投資，采取了以比較優(yōu)勢為基礎、順貿(mào)易偏向的投資戰(zhàn)略，通過有比較劣勢產(chǎn)業(yè)部門漸次外移。20世紀80年代中期以后，受日元升值的影響，日本國內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快對亞洲“四小龍”（韓國、中國臺灣、中國香港和新加坡）、東亞和中國等國家和地區(qū)的海外投資，向海外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。在此過程中，日本不僅形成了母國與投資國之間垂直分工，帶動本國技術和設備出口，而且通過大規(guī)模的海外投資，使其制造業(yè)結(jié)構發(fā)生了巨大變化，轉(zhuǎn)向了具有高附加值生產(chǎn)率的金屬工業(yè)、化學與機械工業(yè)，即形成了以重化學工業(yè)為核心的制造業(yè)結(jié)構，形成了制造業(yè)拉動的雙引擎。

毫無疑問，當前中國調(diào)整制造業(yè)結(jié)構，淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)整體升級在必行。每次大危機都是一次重新“洗牌”的過程，未來在產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整過程中，將按照分工價值鏈引起產(chǎn)業(yè)布局的重新分布優(yōu)化。中國要實現(xiàn)在分工體系中“低位保持、中位擴張和高位滲透”的目標：

首先，對于紡織、鞋帽等傳統(tǒng)的產(chǎn)能過剩行業(yè)，可以通過“走出去”在其他國家生產(chǎn)、當?shù)劁N售或出口產(chǎn)品，可以繞過相關國家的貿(mào)易壁壘；

其次，加快汽車業(yè)等行業(yè)的過剩產(chǎn)能輸出，加快占領新興市場迫在眉睫。目前，中國汽車產(chǎn)能“結(jié)構性過剩”嚴重。自2011年以來，中國汽車業(yè)正在進入增速回落期，而汽車業(yè)產(chǎn)能卻進入爆發(fā)式增長時期，預計2015年中國汽車產(chǎn)能將達到3250萬輛，也就是三年后，汽車年銷量要增長一倍。因此，加快汽車業(yè)“走出去”，占領非洲、亞洲和拉美等迅速增長的新興市場意義重大；

zui后，在產(chǎn)能過剩的風電設備、多晶硅、光伏太陽能電池等新興行業(yè)，可以通過發(fā)展“技術追趕型”對外直接投資，充分利用發(fā)達國家先進技術集聚地的反向技術外溢，促進企業(yè)技術升級和自主創(chuàng)新能力的提高，從而有利于國內(nèi)相關行業(yè)的結(jié)構升級。

中國的“產(chǎn)能過剩”問題很難在短期內(nèi)有所緩解。因此，積極主動地創(chuàng)造外需，加快中國產(chǎn)業(yè)資本走出去，積極推進“產(chǎn)能輸出”戰(zhàn)略，不僅可以緩解內(nèi)部供需矛盾，也必將為中國的化發(fā)展帶來更大的收益。